各省、自治区、直辖市及妄想单列市工业和信息化主管部分、通讯治理局、党委网信办、科技厅（局、委）、生态情形厅（局）、住房和城乡建设厅（局、委）、农业农村厅（局、委）、卫生康健委、能源局，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、党委网信办、科技局、生态情形局、住建局、农业农村局、兵团卫生康健委、能源局，各中央企业，各相关单位：
现将《物联网新型基础设施建设三年行动妄想（2021-2023年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
工业和信息化部
中央网络清静和信息化委员会办公室
科技部
生态情形部
住房和城乡建设部
农业农村部
国家卫生康健委员会
国家能源局
2021年9 月10日
物联网新型基础设施建设三年行动妄想
。2021-2023年）
物联网是以感知手艺和网络通讯手艺为主要手段，实现人、机、物的泛在毗连，提供信息感知、信息传输、信息处置惩罚等效劳的基础设施。随着经济社会数字化转型和智能升级程序加速，物联网已经成为新型基础设施的主要组成部分。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》，打造系统完整、高效适用、智能腾博手机官网、清静可靠的现代化基础设施系统，推进物联网新型基础设施建设，充分验展物联网在推动数字经济生长、赋能古板工业转型升级方面的主要作用，制订本妄想。
一、总体要求
。ㄒ唬┲傅纪纺
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，坚持问题导向和需求导向，打造支持固移融合、宽窄团结的物联网接入能力，加速推进周全感知、泛在毗连、清静可信的物联网新型基础设施建设，加速手艺立异，壮大工业生态，深化重点领域应用，推动物联网周全生长，一直培育经济新增添点，有力支持制造强国和网络强国建设。
。ǘ）基来源则
聚焦重点，精准突破。聚焦感知、传输、处置惩罚、存储、清静等重点环节，加速要害焦点手艺攻关，提升手艺的有用供应；聚焦生长基础好、转型意愿强的重点行业和地区，加速物联网新型基础设施安排，提高物联网应用水平。
需求牵引，强化赋能。以社会治理现代化需求为导向，起劲拓展应用场景，提升社会治理与公共效劳水平；以工业转型需求为导向，推进物联网与古板工业深度融合，增进工业提质增效；以消耗升级需求为导向，推动智能产品的研发与应用，富厚数字生涯体验。
统筹协同，汇聚协力。充分验展地方政府在新型基础设施建设妄想、投资结构中的统筹指导作用，形成政策协力；充分验展科研院所、高校、企业在手艺攻关、效果转化中的立异主体作用，形成手艺协力；充分验展市场在资源设置中的决议性作用，调动各方起劲性，形成工业协力。
自主立异，清静可靠。统筹生长和清静，提升要害焦点手艺自主可控水平，增强物联网手艺、网络、终端、应用等清静防护能力建设，增强工业链供应链韧性，增强数据清静；，提升清静可靠运行能力，有用提防化解清静危害隐患。
。ㄈ┬卸康
到2023年底，在海内主要都会起源建成物联网新型基础设施，社会现代化治理、工业数字化转型和民生消耗升级的基础越发稳固。突破一批制约物联网生长的要害共性手艺，培育一指挥范刊行动用强的物联网建设主体和运营主体，催生一批可复制、可推广、可一连的运营效劳模式，导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用，构建一套健全完善的物联网标准和清静包管系统。
——立异能力有所突破。高端传感器、物联网芯片、物联网操作系统、新型短距离通讯等要害手艺水平和市场竞争力显著提升；物联网与5G、人工智能、区块链、大数据、IPv6等手艺深度融合应用取得工业化突破；物联网新手艺、新产品、新模式一直涌现。
——工业生态一直完善。推动10家物联网企业生长为产值过百亿、能发动中小企业融通生长的龙头企业；支持生长一批专精特新“小巨人”企业；培育若干国家物联网新型工业化工业树模基地，发动物联网工业加速向规；⒓蓟⒏呒壑瞪。
——应用规模一连扩大。在智慧都会、数字墟落、智能交通、智慧农业、智能制造、智能制作、智慧家居等重点领域，加速安排感知终端、网络清静台，形成一批基于自主立异手艺产品、具有大规模推广价值的行业解决计划，有力支持新型基础设施建设；推进IPv6在物联网领域的大规模应用；物联网毗连数突破20亿。
——支持系统越发健全。完善物联网标准系统，完成40项以上国家标准或行业标准制修订；建设面向网络清静、数据清静、小我私家信息；さ奈锪寰舶芟低；建设试验检测、知识产权效劳、科技效果转化、人才作育等公共效劳平台。
二、重点使命
。ㄒ唬┝⒁炷芰μ嵘卸
1.突破要害焦点手艺。意会“云、网、端”，围绕信息感知、信息传输、信息处置惩罚等工业链要害环节，系统化安排立异链。实验“揭榜挂帅”制度，勉励和支持主干企业加大概害焦点手艺攻关力度，突破智能感知、新型短距离通讯、高精度定位等要害共性手艺，补齐高端传感器、物联网芯片等工业短板，进一步提升高性能、通用化的物联网感知终端供应能力。
2.推下手艺融合立异。面向“5G+物联网”，充分使用5G网络的高可靠、低时延、大毗连特点，富厚通讯手艺供应，拓展物联网应用场景；面向“大数据+物联网”，实现数据高效协同处置惩罚，深度挖掘物理天下数据价值；面向“人工智能+物联网”，建设“感知终端+平台+场景”的智能化效劳；面向“区块链+物联网”，建设感知终端的信用系统，包管数据确权和价值流通。
3.构建协同立异机制。勉励地方团结龙头企业、科研院所、高校建设一批物联网手艺孵化立异中心，买通科技效果转化链条，推进科技效果中试熟化和工程化应用。勉励龙头企业团结上下游企业组建物联网工业手艺同盟，探索 “专利+标准+开源社区 ”生长模式，引发立异活力。依托基金会、开源社区，群集开发者和用户资源，配合打造成熟的开源产品和应用解决计划，形成具有国际竞争力协同立异生态。
专栏1：立异能力提升指引
要害焦点手艺。支持多源、海量数据接入的智能感知手艺攻关，推动低功耗、高清静、高速率的新型短距离通讯手艺生长，增强高可靠、广笼罩的北斗定位和高精度室内定位手艺研发，突破MEMS传感器和物联网芯片的设计与制造，研发轻量级/漫衍式物联网操作系统。加速边沿盘算、数字孪生、IPv6等手艺研发与应用。
手艺融合立异。一连优化低时延、低功耗、大毗连等方面手艺，增强5G对物联网的通讯支持？垢兄菹村⑽锢硖煜率莸谋曜冀＜疤卣髌饰觥⒍嘣匆旃故菁捎牍蚕淼却笫菔忠昭芯，进一步释放物联网数据价值？褂镆羰侗稹⑹悠凳侗稹⒒笛啊⑽锾逶诵谢砟Ｗ印⒅锻计椎热斯ぶ悄苁忠昭芯，富厚感知终端交互手段，增强物联网效劳中的知识模子沉淀和专业化水平升级。深入开展轻量级、低能耗漫衍式账本、非对称加密等区块链手艺在物联网现实应用安排中的适用性研究。
（二）工业生态培育行动
4.培育多元化市场主体。培育一批手艺领先、资源整合能力强的龙头企业，深化产学研团结立异，增进立异链，工业链、资金链高效设置，推动感知终端、平台、网络设施的规；才。培育一批物联网领域专精特新“小巨人”企业，面向特定场景和细分领域，成为先进手艺产品和适用性解决计划供应方。培育一批物联网运营效劳商，开展计划设计、集成实验、网络运维、谋划治理、网络信息清静防护等效劳。
5.增强工业集聚生长。支持工业特色鲜明、基础条件好、应用树模效果突出的地区建设物联网新型工业化工业树模基地，一连施展现有树模基地的品牌着名度和影响力。加速推动工业集聚生长，做好新产品、新效劳、新模式的先行先试，优化政策、人才、手艺、资金等资源要素设置。
专栏2：工业生态培育指引
多元化市场主体。勉励龙头企业围绕感知终端清静台开发通用化、系列化软硬件产品，从单点发力转向生态系统构建，推动物联网规；⒓蓟。勉励物联网领域专精特新“小巨人”企业聚焦市场需求兴旺、应用模式清晰的重点领域，接纳线上和线下相团结的方法推广成熟的手艺产品息争决计划。依托物联网运营效劳商，推出可复制、易推广的运营模式，为都会、企业、消耗者等提供差别化效劳模式，催生商业模式立异。
增强工业集聚生长。团结京津冀协同生长、长三角一体化生长、粤港澳大湾区建设、东北周全振兴、西部大开发、成渝双城经济圈建设等区域生长战略，构建和完善物联网工业链，推动地方数字化转型和智能化升级，培育若干国家物联网新型工业化工业树模基地，提升工业集聚生长水平。
。ㄈ┤诤嫌τ蒙ば卸
6.社会治理领域。推动交通、能源、市政、卫生康健等古板基础设施的刷新升级，将感知终端纳入公共基础设施统一妄想建设，打造固移融合、宽窄团结的物联接入能力，搭建综合治理和数据共享平台，充分挖掘多源异构数据价值，推动智慧都会和数字墟落建设，提升社会治理与公共效劳的智能化水平。
专栏3：社会治理建设指引
智慧都会。推进基于数字化、网络化、智能化的新型都会基础设施建设。推动智慧管廊、智能表计、智慧灯杆等感知终端的建设和规；τ冒才，围绕跨部分数据共享和应用协同，加速建设多维多特征异构数据处置惩罚、跨协议接入及设施状态评估的都会级感知数据平台，实现都会全要素数字化和虚拟化，构建都会公共治理新模式
数字墟落。加速推动农村地区水利、公路、电力、物流等基础设施数字化、智能化转型。增强物联网感知装备和手艺在墟落群防群治、联防联治中的作用，提升应急治理、防灾减灾和疫情防控的数字化水平，支持提升墟落治理能力。
智能交通。加速智能传感器、电子标签、电子站牌、交通讯息控制装备等在 都会交通基础设施中的应用安排，增强北斗定位手艺在电动自行车方面的规；τ？怪悄芑缁蓟峁斓澜煌ㄗ酆系骼碇富雍驮宋低辰ㄉ，推广都会蹊径智能治理、交通讯号联动、公交优先通行控制、蹊径危险识别，提高都会交通运行治理效能，包管交通清静。打造车联网（智能网联汽车）协同效劳综合监测平台，加速智慧停车治理、自动驾驶等应用场景建设，推动都会交通基础设施、交通载运工具、情形网联化和协同化生长。推进智慧口岸建设，提升船舶自动感知与识别、信息交互、控制调理等能力，构建智能船舶船岸一体化信息系统？沟涂罩橇菔狙橹，推动构建空天地一体的无人机应用及清静监测平台。
智慧能源。加速电网基础设施智能化刷新和智能微电网建设，安排区域能源治理、智能计量系统、综合能源效劳等典范应用系统。团结5G等通讯设施的安排，搭建能源数据互通平台，提高电网、燃气网、热力网柔性互联和团结调控能力，推进构建清洁低碳、清静高效的现代能源系统。
公共卫生。团结重大疫情防控救治、智慧病房、远程会诊等需求，起劲推进远程医疗通讯网络基础设施升级，推广智能小我私家定位、生命体征感知等装备，推动建设数字化、网络化、智能化公共卫生应急治理系统。
7.行业应用领域。以农业、制造业、修建业、生态情形、文旅等数字化转型、智能化升级为驱动力，加速数据收罗终端、表计、控制器等感知终端应用安排，支持运用新型网络手艺刷新企业内网和行业专网，建设提供情形监测、信息追溯、状态预警、标识剖析等效劳的平台，打造一批与行业适配度高的解决计划和应用标杆。
专栏4：行业应用建设指引
智慧农业。推动信息感知、数据收罗等感知终端在农业生产、情形监测、生物本体识别、植物病虫害和动物疫病防治以及畜禽水产养殖、渔船动态监控、质量清静管控等方面的应用安排，建设农业农村监测网络，搭建农产品质量追溯、渔政执法远程监控和水生生物资源监测平台，推进农业生产谋划和治理效劳数字化刷新。
智能制造。加速射频识别、智能传感器、视觉识别等感知装置应用安排，推动工业现场“哑装备”数据收罗和联网能力刷新，实现对生产状态、生产情形、物料的实时监测。勉励工业企业使用时间敏感网络、5G等新型网络手艺，开展企业内网和外网的升级刷新。围绕装备康健治理、谋划管控一体化和现场辅助装配等典范应用，勉励物联网企业团结工业企业开展物联网平台的建设。
智能制作。加速智能传感器、射频识别（RFID）、二维码、近场通讯、低功耗广域网等物联网手艺在建材部品生产采购运输、BIM协同设计、智慧工地、智慧运维、智慧修建等方面的应用。使用物联网手艺提升对制作质量、职员清静、腾博手机官网施工的智能治理与羁系水平。
智慧环保。围绕水情形、海洋情形、大气情形、土壤情形、固体废物、核与 辐 射清静、碳排放等方面，推动低功耗、小型化、智能化生态情形感知终端的应用安排。建设生态情形综合治理和数据共享平台，打造污染源治理、生态情形监测、生态；ぁ⒓嗍又捶ǖ鹊浞队τ，提升生态情形感知能力和治理决议智能化水平。
智慧文旅。推动智能闸机、景区智慧屏、电子客票、移动导游等感知终端的建设和应用，尤其加速文物；ぶ械那樾渭嗖狻⑽⑶樾蔚骺亍⑹悠悼土骷剖鞯雀兄斩说挠τ冒才，推动旅游综合效劳平台建设。围绕陶醉式体验、虚拟展厅高清直播等新型文旅效劳，开展智慧导览应用系统评价，面向游客提供越发清静、便当和恬静的品质化旅游效劳。
8.民生消耗领域。推动感知终端和智能产品在家庭、楼宇、社区的应用安排。打造异构产品互联、集中控制的智慧家庭，建设低碳环保、清静恬静的智慧楼宇和新型社区。勉励物联网企业与运动器械制造商、康复辅具生产商、养老机构、运动场馆等跨界相助，加速推动可衣着装备、智能医疗康健产品、智能体育装备等应用普及。
专栏5：民生消耗建设指引
智慧家居。加速多模态生物识别、互联互通、空中下载（OTA）等手艺与家电、照明、门锁、家庭网关等产品的融合应用，开发和推广基于统一应用程序接口（API）的APP，提升用户体验。推广视频监控、智能门禁、能耗治理、消防预警等感知终端的安排，增强小我私家隐私；ぁ⑹萸寰埠颓寰差肯，推进楼宇和社区综合治理平台建设。
智慧康健。研发具有小我私家康健监测功效的智能可衣着装备，推动具备医疗性能、诊断级性能的感知终端临床应用。推广智能体育装备在游泳、冰雪等训练、角逐中的应用。借助室内精准定位、数字李生等手艺，打造具有无人值守、节能环保、数字运营等特征的智慧场馆。
。ㄋ模┲С窒低秤呕卸
9.推进IPv6规模应用。完善物联网终端入网检测手艺标准与规范，明确IPv6网络接入要求。推进面向公众网络的物联网平台、终端、网关装备等举行IPv6升级刷新和使用，推动新产品默认支持并开启IPv6功效。指导和勉励企业面向行业应用接纳基于IPv6的应用解决计划，推广支持IPv6的物联网终端和模组的应用。
专栏6：IPv6规模安排和应用指引
公众物联网IPv6刷新；〉缧牌笠低暧癯晒婺Ｄ谝贫锪鳬Pv6刷新，具备为移动物联网用户分派IPv6地点的能力。
行业物联网应用IPv6试点树模。组织开展支持基于IPv6的物联网项目应用试点事情，征集支持基于IPv6的物联网手艺平台以及立异应用项目开展应用树模。在智慧家居领域推动3个以上大型智慧家居平台、50款以上家庭物联网终端完成IPv6刷新，支持基于IPv6的接入治理。推进家庭水、电、气领域智能物联网终端的IPv6刷新，新安排的家庭水、电、气智能物联网终端应支持IPv6，并默认开启IPv6功效。
10.增强标准系统建设。优化完善物联网标准系统，建设物联网全工业链标准图谱，加速新手艺产品、基础设施建设、行业应用等国家和行业标准制修订，勉励整体标准先行先试。一连深度加入国际标准化组织（ISO）、国际电信同盟（ITU）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化事情，提升我国在国际标准化运动中的孝顺度。增强重点标准的实验和评估。
11.完善公共效劳系统。支持专业效劳机构立异事情头脑理念，提升知识产权、科技效果转化、人才培训、投融资等效劳能力。搭建手艺与标准公共效劳平台，开展新手艺验证、测试认证、产品质量分级和系统评价等效劳。指导地方行业协会、工业园区、科研院所、龙头企业等配合建设资源开放共享平台，开放科研仪器、检测装备、研发能力等资源。
